Организация работы Федерального казначейства  

Наличие казначейской системы позволяет на основе четко определяемых объемов реальных потребностей селективно проводить оптимизацию бюджетных потоков, снизить тем самым вероятность серьезных «прорывов» в финансировании, сделать процесс исполнения бюджета более главным.

Достижение текущей сбалансированности бюджета, исполняемого казначейством, обеспечивается в режиме его ежемесячного лимитирования, то есть исполнения в решении перманентного секвестра, в результате которого происходит разное ограничение финансирования бюджета. В связи с невысокой легитимностью этого механизма его использование приводит к формированию и накоплению в экономике взаимной задолженности в связи снеплатежами бюджетных организаций хозяйствующим субъектам, а их, как следствие, к задолженности последних по налогам в бюджет.

Задолженность бюджета предыдущего года может значительно отягощать исполнение бюджетного закона следующего года, так как в ряде случаев она принимается к оплате за счет бюджета, при формировании которого эта задолженность не учитывалась. Отнесение прошлого дней бюджетной задолженности на государственный долг с одновременной эмиссией казначейством государственных долговых обязательств сделало бы процесс исполнения бюджета более цивилизованным, в том числе и потому, что размер и прирост государственного долга учитываются в качестве рамочных нормативов в процессе бюджетного планирования.

Создания подобных диспропорций при исполнении бюджета приводит к использованию специфических инструментов финансирования, одновременно выступающих в качестве средств мобилизации налоговой задолженности хозяйствующих субъектов. К их числу относились В 1995-1996 годах казначейские налоговые освобождения, в 1996-1997 годах - денежные зачеты.

Существенным в деятельности казначейской системы исполнения федерального бюджета представляется противодействие к сосредоточению крупных средств на счетах главных распорядителей средств федерального бюджета, в коммерческих банках, что в немалой степени способствует технической стабилизации курса национальной валюты, исключает повторение резких его колебаний, как это имелось место, например, в октябре 1994 года.

В руководящих нормативных документах перед казначейством поставлена задача: в ближайшее время завершить перевод средств федерального бюджета, учитываемых на огромном количестве разрозненно ведущихся банками счетов по учету бюджетных средств, на лицевые счета распорядителей федерального бюджета, ведущихся казначейством и обслуживаемых, основном, учреждениями Центрального Банка Российской Федерации. Расширенное понятие казначейского исполнения федерального бюджета дается в Бюджетном кодексе, в котором регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов, осуществление платежей от имени бюджетополучателей возлагается на федеральное казначейство.

Применительно к федеральному бюджету в настоящее время действует в основном два счета: один (401 01) аккумулирует доходы, а с другого счета (счет 40105) производятся расходы. С завершением казначейской системы исполнения бюджета будет функционировать единый счет казначейства в Центральном Банке, на который будут поступать все доходы, и с которого будет осуществляться финансирование расходов. Таким образом, создаются предпосылки для ускорения расчетов в зависимости от поступления доходов и размера выделенных ассигнований. Запрещается осуществление каких-либо операций в процессе исполнения федерального бюджета, минуя систему счетов казначейства. Права на открытие и закрытие счетов федерального бюджета, а также определение их режима принадлежит казначейству. Открытие, закрытие счетов по учету средств федерального бюджета без разрешения казначейства не допускается.

Перейти на страницу:
1 2 3 4 5 6 7

Статистика

О кредите

Кредит или кредитные отношения — это такие сделки, при которых одна сторона уступает другой в собственность какие-либо ценности, на условиях возвратности (т.е. кредит должен быть возвращён в будущем), платности (т.е. за пользование кредитом будут взяты проценты) и срочности (т.е. установлен срок возврата кредита).