Анализ состояния современной  миграционной политики и предложения по ее совершенствованию

- не в полной мере обеспечен надлежащий контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации;

- не на должном уровне обеспечен контроль за работодателями и иностранной рабочей силой;

- не создан интегрированный центральный банк данных по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

На сегодняшний день реализация государственной миграционной политики на федеральном и региональном уровнях осуществляется без её увязки с демографической политикой России при неудовлетворительном ресурсном обеспечении нескольких разобщённых программ и планов.

Одна из них связана с решением проблемы государственной поддержки вынужденных переселенцев и беженцев. На начало текущего года на учете в ФМС России состояло свыше 130 тыс. вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилье (50,9 тыс. семей). Вместе с тем расходы федерального бюджета на жилищное обустройство этой категории мигрантов резко сокращены. Если в 2002 г. выделялось 991 млн. руб., то в 2004 и 2005 г. - уже по 250 млн. руб. Для решения же данной проблемы в целом требуется 29 млрд. руб., что при нынешнем уровне финансирования может растянуться на 116 лет.

За последние 2 года наведён порядок в учёте внутриперемещённых лиц. Снято с учёта свыше 110 тыс. человек, что позволило сэкономить около 2 млрд. руб. из средств федерального бюджета, выделявшихся на их содержание. Только в Чеченской Республике подразделениями ФМС России проверено по учётам более 150 тыс. человек, обратившихся за получением компенсации за утраченное жильё и имущество. Выявлено 12627 незаконных обращений, что позволило сэкономить более 4,4 млрд. руб. Работа в этом направлении продолжается.

Едва обозначается поддержка добровольной миграции в Россию из государств - участников СНГ, хотя некоторые субъекты федерации, органы государственной власти и организации прилагают определённые усилия. Так, с 6-часовым вещанием в сутки работает радиостанция «Содружество», функционирует Интернет-сайт ФМС России, ряд программ в поддержку соотечественников принят Правительством Москвы, Центром стратегических исследований в миграционной сфере в Приволжском федеральном округе.

К сожалению, на государственном уровне до сих пор не разработаны схемы оптимального расселения потенциальных мигрантов из числа соотечественников и иностранных граждан, мы не знаем их общего количества и потребностей в них рынка труда.

Вывод очевиден: без федеральной целевой миграционной программы реализация государственной миграционной политики и в перспективе обречена на половинчатость и фрагментарность.

Отсутствие скоординированной государственной миграционной политики является первопричиной многих недостатков в осуществлении региональной миграционной политики.

Далека от совершенства система квотирования. Так, заявляемые большинством субъектов РФ квоты на приглашение иностранных граждан для трудовой деятельности нередко занижаются и существенно расходятся с реальной ситуацией на рынке труда. Регионы не имеют чёткого представления о требуемом количестве трудящихся-мигрантов, что не позволяет оценить потребности страны в целом в иностранной рабочей силе. Очевидно, что прошлогодняя квота в 213 тыс. человек и нынешняя, на 1000 человек её превысившая, не соответствуют реальным потребностям страны в трудовых ресурсах.

Противоречивость современной миграционной ситуации и в иллюзорном представлении о том, что МВД России и ФМС России принадлежит ведущая роль в расчёте потребностей страны в трудовых ресурсах, что проблемы с наличием в стране трудоспособного населения нет. И это несмотря на то, что в некоторых субъектах РФ (Приморский и Краснодарский края, Москва и др.) трудовые мигранты вытесняют граждан России из отдельных секторов экономики.

С учётом вышеизложенного приоритетными направлениями совершенствования государственной миграционной политики Российской Федерации являются:

- утверждение стратегических интересов Российской Федерации в государственной миграционной политике применительно конкретно к каждому миграционному процессу в его пространственно-временном и системном измерении с учетом реалий демографической ситуации, а также сложившихся международных отношений;

- обеспечение приоритетности иммиграционной направленности государственной миграционной политики, ориентированной на замещение естественной убыли населения;

- дальнейшее совершенствование структуры и модели функционирования миграционной системы Российской Федерации с целью реализации принципов адекватности, адаптивности, интеграции, целостности и экономичности при государственном регулировании миграционных процессов;

- селективная направленность государственной миграционной политики на обеспечение миграционной привлекательности Российской Федерации для бывших соотечественников и квалифицированной иностранной рабочей силы;

Перейти на страницу:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Статистика

О кредите

Кредит или кредитные отношения — это такие сделки, при которых одна сторона уступает другой в собственность какие-либо ценности, на условиях возвратности (т.е. кредит должен быть возвращён в будущем), платности (т.е. за пользование кредитом будут взяты проценты) и срочности (т.е. установлен срок возврата кредита).